一、聚焦加强治理体系和治理能力现代化建设，提升党的领导能力。坚持党对机构改革的全面领导，按照“不立不破、先立后破”的原则，调整印发36个党政机构“三定”规定，加强旗委职能部门统一归口协调管理职能，明确旗委组织部统一管理公务员工作，明确旗委宣传部统一管理新闻出版工作，明确旗委统战部统一管理宗教、侨务工作。充分发挥旗委决策议事协调机构职能作用，调整设置全面深化改革委员会、全面依法治旗委员会、网络安全和信息化委员会、财经委员会、审计委员会，优化机构编制委员会领导体制，不断强化党总览全局、协调各方的领导体系。

    二、聚焦推动资源服务管理下沉，构建简约高效的基层管理体制。持续巩固基层整合审批服务执法力量改革成果，按照“6办、2中心、1局”的模式设置各镇内设机构和事业单位，将基层行政审批服务事项纳入党群服务中心集中办理，公示“马上办、网上办、就近办、一次办”事项，为群众提供优质便捷的审批服务。完善网格化服务管理工作，推动基层治理与党的建设、社会保障、应急管理和社会救助等工作有机融合。建立《伊金霍洛旗镇职责准入制度》，健全权责清单事项动态管理机制，厘清政府部门与各镇的主体责任和配合责任，制定共同承担事项责任清单，明晰“属地管理”职责，明确事权边界，大力为基层减负。优化上级部门对各镇的领导方式，赋予各镇更大的发展自主权，全面加强各镇的执政能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力。

    三、聚焦满足人民日益增长的美好生活需要，促进公益事业健康发展。突出事业单位的公益属性，围绕纾民优解民困，重点强化承担义务教育、基本医疗等职能的事业单位，切实解决“入学难”“就医难”等问题。在旗图书馆、旗人民医院等单位开展章程管理制度试点工作，坚守公益性宗旨，遵守非盈利规则，促使形成运行顺畅、协同高效、充满活力的现代治理机制，更好的保障公益目标实现。创新服务供给方式，把事业单位“硬件”重组与人员技术“软件”升级有机结合，整合分散的人员技术，在农牧、水利等领域组建承担技术推广职能的事业单位，集中多窗口的服务力量，在民政、卫生健康等部门成立承担综合服务职能的事业单位，实现事业单位整体重塑功能再造。

   四、聚焦解决体制机制等方面的“软环境”问题，持续优化营商环境。全面完成生产经营类事业单位改革，将旗污水处理厂、旗建设工程质量监督站实验室转企改制，坚决清理纠正“红顶中介”问题。深入推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革，撤销旗公安局培训中心、旗妇女儿童培训中心等5个培训疗养机构，加快转变培训疗养服务供给方式。着力深化相对集中行政许可权改革，厘清行政审批部门与政府职能部门之间的权责边界，积极构建政务服务部门与政府职能部门间的工作衔接机制，推动审批服务事项下沉，切实打通基层政务服务“最后一公里”。积极谋划开发区管理机构改革，探索“一区多园”的管理机构模式，保障人员编制需求，强化园区的招商引资、投资服务等职能，进一步增强服务企业能力。

    五、聚焦提升机构编制精细化管理水平，努力实现机构编制资源配置效益最大化。伊金霍洛旗始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻《中国共产党机构编制工作条例》为引领，在坚持机构编制不突破总量的前提下，加强规划引导，突出统筹调配，注重内部挖潜，做到有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展。制定《旗委编委工作规则》和《旗委编办工作细则》，完善机构编制审理审批程序，积极推进机构编制法制化。探索建立“编制周转池”制度，明确机动编制“统筹管理、重点保障、动态调整、周转使用”的基本原则和运行方式，盘活编制存量，优化结构布局，提升服务效能，为经济社会高质量发展提供坚强的体制机制保障。