一是全面深化改革，精简机构编制。根据综合行政执法改革、城市管理行政执法体制改革以及事业单位分类改革等专项改革工作，重新梳理各部门职责，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，优化内设机构设置，精简人员编制，整合机构编制资源，从源头上控制机构编制增长。

    二是坚持动态管理，优化编制资源配置。按照“精简、统一、效能”的原则，对设置不规范，编制配置不合理，职能萎缩、弱化、相近、规模较小的事业单位，在认真调研和充分论证的基础上，进行撤销、整合，并采取空编调剂、连人带编调整、适当减少编制的方式，不断优化编制资源配置，将腾出的空余编制优先向重点领域、关键环节及基层一线倾斜，有效发挥了编制资源最大使用效益。

三是规范审批程序，把好编制入口关。严格执行“空编进人”审批制度和“编财挂钩”制度，按照“进人须有编、用编先申请”的原则，规范各机关事业单位接收政策安置、人员招考、人员调入等使用编制审批程序，充分发挥机构编制部门前置把关作用，确保财政供养人员底数不突破、不增加。

    四是推进政府购买公共服务，降低编制需求。为最大限度地解决编制增量需求和“总量控制”之间的矛盾，进一步推进公益类事业单位用人机制向市场化转变，逐步引导事业单位向社会力量购买服务岗位，实现事业单位由“养人”向“养事”转变，在促进事业单位的健康发展的同时，极大的缓解人员编制供需矛盾。

撰稿人：内蒙古鄂尔多斯市乌审旗编办  杜智乾

审核人：内蒙古鄂尔多斯市乌审旗编办副主任  张振江