以学铸魂，创建政治型机关。立足党的政治机关、办事机构、参谋助手定位，把讲政治的要求贯穿机构编制工作全过程各方面。持续深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，深入贯彻落实新时代党的政治路线、组织路线，进一步坚定理想信念，筑牢初心使命。把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，紧密结合地区实际，以本轮机构改革为契机，把全面贯彻工作主线和履行职责有机统一起来，推动贯彻工作主线写入58个党政群机关、10个开发区管理机构、250个事业单位“三定”规定。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，实现党建与业务工作双提升。牢固树立政治机关意识，把“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度融入日常，推动党内政治生活常态化、规范化。认真贯彻落实党管机构编制原则，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，引导党员干部善于从政治上观察和分析问题，养成从政治和全局高度谋划工作、推进事业的自觉，谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，防止机关党建“灯下黑”、“两张皮”问题，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。
以学增智，创建学习型机关。深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展党史学习教育和主题教育成果，弘扬伟大建党精神，始终做到信念坚定、对党忠诚，以实际行动践行“两个维护”。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，尤其是习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神和习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神，将重要讲话作为理论学习中心组、“三会一课”、青年理论学习小组必学内容，组织开展集体学习、理论研讨、读书会等活动，读原著、学原文、谈体会，提升党员干部理论素养。坚持举办“机构编制大讲堂”“青年理论大讲堂”活动，线上讲坛与线下培训相结合，做到党建与业务培训全覆盖，引导党员干部成为“政策通”“活字典”“多面手”。组建“机关党委+中心组+党务干部+青年干部”宣讲队伍，让党的理论政策“飞入寻常百姓家”。通过“领导带头示范+骨干创新实践+青年合力攻坚”，进一步提升干部队伍的凝聚力、战斗力。利用市内外红色资源，定期组织开展党性教育活动，通过情景式、沉浸式、体验式、互动式教学，引导党员干部坚定理想信念、筑牢信仰之基。
以学强基，创建法治型机关。深入学习习近平法治思想，准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求，统筹推进机构编制法规制度的严格执行。为引导党员干部在学思践悟中实现思想破冰、能力突围，增强党员干部贯彻执行机构编制法规制度的行动自觉，建立适时更新的“政策制度法规库”，购入“法律法规系列丛书”等近200册（卷），作为党员干部学习机构编制政策法规的专门阵地；将涉及机构编制工作的现行有效政策制度和规范性文件，按照“机构编制标准”“机构编制和‘三定’规定”等9个类别，梳理汇编420余个文件，汇编印发了近160万字的《鄂尔多斯市机构编制工作参考资料》。制定出台《关于进一步规范全市机构编制审理审批程序有关事宜的通知》、拟订《机构编制申请事项评估指标》、修订《关于进一步规范全市机关事业单位空编使用管理的通知》、印发《鄂尔多斯市机构编制执行情况监测预警制度》、联合印发《关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》等一系列制度、规定，加强宣传培训和贯彻落实，开展执行情况跟踪评估，加强监督检查，确保各项法规制度落到实处，切实维护机构编制法规制度的权威性严肃性，推动提升机构编制管理的规范化、科学化、法治化水平。
以学力行，创建服务型机关。适应新时代中国特色社会主义发展要求，以加强党的全面领导为统领，把持续推动健全系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系作为机构编制部门的职责使命，全力服务保障鄂尔多斯市高质量发展。有序推进党政机构改革和事业单位改革，推动相关领域机构设置和职能配置更加科学合理，推动政府职能转变，推进事业单位机构功能重塑和整体效能提升。聚集落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，找准机构编制工作的切入点、落脚点，抓好科技创新、社会工作、数据管理、应急管理、疾病预防控制、乡村振兴、生态环境、开发区（园区）、融媒体等领域体制机制改革相关工作。深入贯彻落实“人才鄂尔多斯”战略，为进一步畅通高层次人才引进“绿色通道”，出台了《鄂尔多斯市事业单位引进高层次人才和紧缺专业人才实施办法》，印发了《关于为人才引进提供编制保障的通知》，批复成立鄂尔多斯市人才科创服务中心，为打造鄂尔多斯市人才高地，做强做响“暧城之邀”招才引智品牌提供机构编制保障。同时，持续推动“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动走深走实，聚焦群众需求，组织开展文明实践活动和志愿服务活动，完成社区共驻共建项目和包联嘎查集体经济、基础设施改造等项目。从包联乌审旗黄陶勒盖嘎查至今，协调各级各类项目资金共计4000余万元，服务三农发展，助力乡村振兴。
以学促干，创建效能型机关。立足新发展阶段，进一步开阔思路、创新方法，统筹优化机构编制资源配置，不断提升资源使用效益。聚集“规范、精简、提速”总目标，扎实开展“两优”专项行动，优化职能职责、优化工作流程，有力推动了“三慢”问题解决，极大地提升了行政效能。积极推动基层管理体制改革，将全市26个街道使用的行政编制从旗区行政编制总量中分离出来，与苏木乡镇行政编制统一管理、统一使用，推进苏木乡镇（街道）编制资源均衡分布。指导并批复了各旗区《苏木乡镇（街道）编制统筹调整方案》，建立苏木乡镇（街道）“编制周转池”，探索推行编制周转使用和编制储备调节动态管理。全面贯彻党的二十大“坚持大抓基层的鲜明导向”部署安排，联合印发了《苏木乡镇和街道职责准入工作联席会议制度》，并指导旗区印发苏木乡镇（街道）职责事项清单和行政执法权力事项清单，切实为基层减负增效。持续深化综合行政执法体制改革，进一步整合精简执法队伍，减少执法层级，逐步规范执法队伍人员编制管理，推动完善简约高效的基层治理体制。严格落实“过紧日子”要求，在管住机构编制资源上坚持节约优先，规范审批，严把总量关口，优化编制布局结构。创新资源配置思路和方式，健全机构编制管理评估和动态调整机制，全面推行机构编制实名制管理，不断提高机构编制资源使用效益。勇于先行先试，探索赋予新型研发机构“事业户口”，厚植沃土，打造人才“强磁场”。
以学正风，创建廉洁型机关。坚定不移落实党风廉政建设责任制，把推进全面从严治党纳入领导班子年度工作计划，主要领导履行管党治党第一责任人职责，并督促班子成员认真履行“一岗双责”,压紧压实党风廉政建设主体责任。建立完善廉政风险点排查机制，立足机关各岗位特点和每名干部职工的社交圈、生活圈，定期开展廉政风险排查。从严落实廉政谈话制度，通过集中廉政谈话和集体廉政谈话相结合，坚持做到新提任领导干部必谈、重要岗位必谈、有苗头性问题必谈、有举报反映必谈。强化日常教育监督，制定《鄂尔多斯市委编办党员思想动态分析研判制度》，常态化开展谈心谈话，及时发现带有倾向性、苗头性的问题。坚持领导带头讲廉政党课，组织干部职工开展形式多样的警示教育，教育引导机关党员干部始终保持对党纪国法的敬畏之心，自觉架设拒腐防变的“高压线”。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，在重大节日、重要节点进行廉政提醒，强化党员干部的宗旨意识，践行党的群众路线，坚持求真务实，突出实践实干实效，力戒形式主义、官僚主义。把党纪学习教育与推动全办重点工作结合起来，梳理了5大类的140余个机构编制违规违纪违法行为典型案例，汇编了12万余字的研究分析材料，引导全办党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，用党规党纪校正思想和行动，为机构编制工作高质量发展提供纪律保障。
撰稿：韩伟 审核：韩 伟