为切实抓好优化营商环境目标任务，杭锦旗坚持问题导向、结果导向，对表要求，对标先进，以六个坚持全力打造营商环境，保障企业和群众享受优质高效的政务服务。

坚持为企业提供绿色通道。一是压缩审批时限。实现工商注册登记业务办理时限由法定的20天、承诺的7天缩短至一天。充分利用投资项目在线审批监管平台，实现项目网上申报、并联审批、信息公开协同监管，并将项目审批时间在法定时限内缩短到一半；二是通过制定《杭锦旗招商引资工作实施方案》，不断改善投资环境，使企业引得进来，留得住，扶持企业做大做强。实行《杭锦旗招商引资“五个一”制度》、县级领导包项目制度,随时深入到落户企业了解运营中存在的困难和问题，广泛征询在环境和服务等方面的意见和建议，并为来访的客商从政策咨询、证照办理、立项审批、土地使用等方面提供日常服务。三是坚持依法治税。全面推开营改增政策，落实好中小微企业相关税收优惠政策。目前，“促进小微企业发展” “支持其他各项事业”“支持三农”“促进区域发展”“节能环保”等5类税收优惠政策减免税额为2.6295亿元，占减免税总额的97%。四是优化行政审批，开展“集中式”行政审批工作。截止目前旗政务大厅共进驻行政审批事项805项，实现行政审批服务事项“一站式”审批,真正实现群众、企业递交一份材料，最多跑一趟的办事成效，推开一扇门、办成一揽子事的办事成果，同时集中清理规范政府部门及相关事业单位在办事环节中存在的各类证明，一律取消各类不合法、不合格的证明共22项。五是优化审批措施。积极开展清理行政审批事项前置审批环节和审批流程优化再造工作。对无法定依据或取消后不影响实际管理效果的前置审批环节进行清理，减少内部流转环节、优化审批流程，并将工商部门的159项前置审批环节改为后置审批，审批流程优化再造涉及部门35个，事项1003项。六是实现最多跑一次，目前，复杂事项基本实现“一次办”323项，最大限度减少企业群众跑的次数

坚持推进法治环境建设，严格规范文明执法，完善综合执法改革，解决多头执法、重复执法问题。整合优化部门内部执法职能，积极推进跨部门、跨行业的综合执法，在旗直部门设置9支综合执法队伍，并组建6个苏木镇综合行政执法大队。结合简证放权、放管结合工作，积极推动执法重心和力量同步下移，将迫切仅需的权力及时调整下放，苏木镇，切实解决基层“看得见、管不着”和执法力量薄弱等问题，并配套制定《杭锦旗综合行政执法监督管理制度》，同时旗市场监督管理局充分利用内蒙古自治区协同监管平台部署双随机抽查工作。目前，全旗各部门共开展随机抽查5次，全旗165户个体工商户、20户农民专业合作社和40户企业年报信息和即时信息进行实地检查，特别是对在企业的抽查中，创新性的采取了系统内联合检查的工作方式进行。并通过采用“双随机、一公开制度”并配合事中事后监管将监管范围延伸至苏木乡镇，已全面涉及各执法监管区域，排除一切存在的执法盲区。

坚持高效能推进“放管服”改革工作，提升群众满意度。一是持续简政放权，完善八张清单。减权放权方面，2013 -2018年，按照上级部门先后下放取消的文件，共承接行政审批事项185项、取消行政审批事项70项。二是旗税务局、不动产登记中心、房管部门三家目前通过专门系统可以实现材料信息共享，全面实现不动产登记和房屋交易、税收征缴业务一窗受理、集成服务、后台并行办理，让信息多跑路，让群众“只进一扇门，最多跑一次”。旗规划、人防、给排水、房管和住建等部门审批事项的共性材料通过整合汇集，推广多业务信息共用，推进企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复共用,减少重复填写和重复提交。目前已减少不必要的前置条件、没有法律依据的材料20余项。同时住建局等各部门对行政审批事项在原法定时限上再减半，有效提高了办事服务效率。

坚持提高政府服务意识，优化政务服务环境。一是旗编办联合政务中心对进驻大厅的审批事项统一制定一批“一次性告知单”， 同时同步完成二维码一次性告知单，并在政务服务大厅广告机发布。通过一次告知、一窗受理、同步审批、限时办结、跟踪督办、一窗发证，将各项行政审批流程公开透明化，破解在行政审批中经常出现的办事程序不清、手续不明、耗时过长等问题，确保行政审批“零超时”、便捷高效。同时整理“马上办”226项、网上办245项、就近办12项、一次办323项，更加方便群众办事。二是加强监督管理和业务考核。开通“杭锦旗市民中心”微信公众号，及时发布行政审批制度改革相关信息，提供服务大厅实况直播、办事指南、便民缴费、审批服务事项办理进度查询等服务，依法保障社会公众对政府工作的知情权和依法履职的监督权。通过开展窗口服务评议，在政务大厅一楼分别设了置监督台、意见箱，接受群众监督，促进服务提升。

坚持提高化解企业债务风险警惕度。为加强政府性债务管理，建立健全旗政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，促进全旗经济社会持续健康发展，并制定《杭锦旗政府性债务风险应急处置预案》，落实自治区党委和政府管控债务规模、规范债务管理、防范化解的主体责任，依法治理政府性债务，进一步完善地方建设项目和资金管理，有效管控金融“闸门”，建立政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，从严政府地方举债乱象，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解债务存量，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。

坚持优化金融环境，提高融资服务效率。一是按照“门槛低、保障全、服务好”的原则，优先选择与服务网点多、熟悉农村牧区业务的金融机构开展合作。帮助金融机构在农村设立金融服务网点，通过开展下农村、进农户活动，让农牧民享受到高效、便捷的现代金融服务。二是优化金融服务网络。建立了旗、镇、村三级金融扶贫工作联动机制，充分调动基层组织力量，加强苏木镇服务渠道和能力建设，扩大营业网点覆盖面，进一步延伸服务网络。目前，全旗共有金融机构9家、营业网点44个，嘎查村助农金融服务网点74个，助农取款服务点160个，设置自助服务设备6000余台，实现了苏木镇（管委会）和较大自然村服务网点全覆盖。三是抓“政银企”合作深化。不断努力完善工作沟通协调机制，主动加强金融机构和项目业主单位交流沟通的组织衔接，互通信息，增进了解，巩固合作，千方百计为项目建设筹集和协调资金，主动为银行、企业牵线搭桥，加强信息沟通，增进双方了解，提高全市筹融资工作的质量和效益。2018年，旗人民政府联合金融办、人民银行，举办了1次金融服务助推合小微企业的政银企对接会，加强银行与小微企业合作，帮助企业渡过难关。（ 撰稿人：贾茹）