近年来，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗紧紧围绕苏木镇“一支队伍管执法”总体要求，立足全旗总面积2.1万平方公里、6个苏木镇地域分散、矿产资源及生态保护执法任务繁重实际，以编制优化、权责明晰、机制健全为核心抓手，精准破解基层执法“人少、责乱、协同弱”难题，全面提升基层综合行政执法规范化水平。

做好“人员文章”：增核编制+资源整合，筑牢执法队伍根基。针对苏木镇原有执法编制配置与全域巡查、重点领域监管需求不匹配的问题，旗委编办牵头开展基层执法编制“底数核查+需求测算”专项工作，通过梳理执法事项清单、分析案件办理量、调研一线执法缺口，将13名专业人员调整至综合行政执法队伍，补齐执法力量短板。同时深化体制机制改革，推动旗直部门执法骨干下沉、业务培训全覆盖，建立“苏木镇综合行政执法队+派出所+司法所+市场监管所+自然资源所”一队四所常态化联动机制，整合执法车辆、检测设备等硬件资源，实现“一支队伍统管、多部门协同作战”工作模式。持续优化基层执法队伍，目前全旗苏木镇持证执法人员达58名，持证上岗率达70%，执法专业化水平显著提升。

做好“权责文章”：清单化+分级赋权，厘清执法职责边界。结合全旗产业特点和苏木镇治理能力差异，鄂托克旗集中攻坚编制完成《苏木镇履行职责事项清单》，明确25项执法职责，重点细化人居环境整治、草原保护、生态环境保护等领域的巡查、发现、制止职责。严格执行“能放尽放、应接尽接、不具备承接能力坚决收回”原则，将专业技术性强、执法要求高、苏木镇无力承接的执法事项收回，由对应的旗级行业主管部门负责，各苏木镇上级部门收回事项达80多项，厘清了日常监管和行政执法职责边界，有效破解了长期以来执法事项在苏木镇与部门之间相互推诿、执法缺位等难题。

做好“制度文章”：靶向施策+协同联动，健全执法运行体系。聚焦全旗苏木镇地域间距较远、跨区域执法协同难度较大等实际问题，建立各项运行管理机制。推行执法信息共享制度，搭建旗、镇两级执法信息平台，整合市场监管、自然资源、公安等部门数据，实现违法线索、案件进展、监管台账实时互通；建立线索移送与联合执法制度，明确苏木镇发现的重大违法线索24小时内移送旗级主管部门，针对矿产资源开采、耕地保护、房屋违建等突出问题，组织跨部门联合执法行动；健全考核评价制度，将执法配合度、线索移送及时性、案件办理质效等纳入旗直部门和苏木镇年度绩效考核，倒逼责任落实。通过制度刚性约束，破解“多头执法”“重复检查”“执法空白”等难题，切实将制度优势转化为社会治理效能。