一、关键领域成就

（一）人工智能

制度先行：我国于2023年全球率先出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》，为190余个已备案大模型、逾6亿注册用户保驾护航。

基础突破：我国算力总规模居全球第二，人工智能专利占全球60%，人形机器人、智能终端等实现迭代升级。

行业赋能：中央网信办会同各地政府推动“AI+制造/农业/教育/医疗”示范，远程医疗、智慧农机、在线课堂等场景快速落地，帮助人民群众有效应对新冠疫情等突发性事件。

（二）区块链

区块链技术，是一种去中心化、可追溯的新型网络架构。通过分布式账本，也就是一条信息保存到多个不同节点，能够有效防止防篡改。由于这种性质，区块链非常适合处理政府数据，达到共享、透明、可信的要求，从而实现精准治理、降本增效的目标。

试点示范：中央网信办会同部委启动国家区块链创新应用试点，29个省区市将区块链纳入“十四五”规划，累计备案服务3647个。

政务民生：全国多地建成“区块链+数据共享”平台，实现公积金、医保、版权存证等“无感”审批、“链上”维权，跨部门、跨层级数据可信流通成为常态。

生态完善：20余所高校开设区块链专业，配套人才、标准、产业基金政策陆续出台，初步形成“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的良性生态。

（三）数字基础设施：规模与技术“双领先”

截至2025年6月，5G基站455万个、千兆宽带用户2.26亿户，行政村宽带通达率100%，IPv6活跃用户超7亿，为AI、区块链应用提供泛在、高速、安全底座。

全国一体化政务服务平台实名用户超10亿，“掌上办”“一次办”成为标配，数字政府治理效能显著提升。

二、发展与安全的辩证统一

（一）人工智能

人工智能对社会带来多方面的重塑，新的安全问题随之而来，比较突出的两个方面是新电信诈骗手段与就业冲击。

风险案例：2024年全国立案AI换脸诈骗3700余起，涉案金额超8亿元；模型可解释性不足带来“黑箱决策”；冲击就业，导致劳动者结构性失业。

除弊举措：建立“AI对抗AI”检测平台，对深度合成内容进行区块链存证、溯源认证；将“AI训练师”“智能制造工程技术人员”纳入国家职业目录，三年培训2000万人次，缓解结构性失业。

（二） 区块链

区块链的“双刃剑”效应同样明显，基于该技术虚拟货币乱象丛生，由于虚拟货币无法得到有效监管，被大量不法分子利用作为洗钱、逃税、非法集资工具，对世界各国的法治与税收造成严重破坏。由于无法追责，大量虚拟货币成为庞氏骗局，收割散户资金。同时，获得虚拟货币的方式是“挖矿”，即使用服务器进行大量密码学运算，该过程非常耗电，内蒙古自治区由于电价低廉，一度成为“挖矿”重灾区。

风险案例：去中心化、匿名跨境流通使虚拟货币成为洗钱、逃税、非法集资温床；智能合约漏洞曾导致数千万美元损失。

除弊举措：我国2017年起取缔ICO、关闭境内交易所；2021年将“挖矿”列入淘汰类产业，全面断链、断电、断网；试点只允许“联盟链+实名身份+可监管节点”模式，利用链上可追溯特性反制洗钱，确保信息可审计、责任可追究。

三、党在网信事业中的核心作用

我国之所以能够在网络事业蓬勃发展的同时，保障网络安全，离不开党和政府的科学领导，正是因为坚持以人民为中心的发展理念，我们的网信事业才没有走偏。党的核心作用，体现在以下几个方面：

（一）把方向。中央网络安全和信息化委员会由习近平总书记亲自组建并担任主任，确立“网络强国”国家战略，统筹发展与安全。

（二）定政策。连续出台《国家信息化发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》《数字中国建设整体布局规划》等纲领性文件，为人工智能、区块链等划定“路线图”“时间表”。

（三）强治理。建立“党管互联网”原则和网络意识形态、网络安全“双责任制”，形成中央—省—市三级网信工作体系，确保技术、内容、数据、平台等关键要素安全可控。

（四）聚合力。整合政府、企业、高校、社会力量，设立专项试点、产业基金、人才标准，推动AI、区块链从“实验室”走向“生产线”、从“单点应用”走向“生态协同”。

四、结语

“十四五”以来的实践表明，党的集中统一领导是我国在人工智能、区块链等前沿领域“兴利除弊”的根本保障。面向“十五五”，中国将继续以改革促创新、以安全保发展、以合作谋共赢，为全球数字治理贡献更多中国智慧和中国方案，向着网络强国、数字中国目标奋勇迈进。