为切实做好全旗事业单位超编人员消化工作，进一步加强机构编制管理，杭锦旗结合地区实际，堵疏结合，调创并行，积极稳妥推进工作开展。

严把入口，控制增量。一是加强超编事业单位进人管理，采取“只出不进”措施促使人员总数回归编制总数。二是严格执行新增人员申报审批制度，新增人员必须经旗编委初审报市编委审核批准。三是严格执行编财挂钩制度，完善组织、编制、人社、财政等部门相互监督制约机制。

疏通出口，消化存量。一是由组织、人社部门牵头，继续加大对“吃空饷”人员的清理力度，对新出现“吃空饷”人员的单位予以严肃处理。二是严格落实干部到龄退休制度，退休人员空出的编制全部用于消化超编人员。

统筹调剂，优化结构。一是以部门或系统为单位，采取将调剂空编或调整人员的措施消化超编人员。二是实行空编集中管理制度，实现机构编制资源配置效益最大化。三是加快承担行政职能的事业单位改革工作和生产经营类事业单位转企改制，分流超编人员，抽回空编。

创新模式，分类管理。一是推行公立医院编制备案制管理，采取“老人老办法、新人新要求”的管理模式将公立医院的编制逐步收回。二是开展超编人员转岗探索，采取逐步将超编人员分流到社区等措施消化超编人员。三是加大政策引导力度，鼓励在职人员主动辞职创业。（鄂尔多斯杭锦旗/张红）