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中共鄂尔多斯市康巴什区委员会机构编制委员会办公室关于落实二届区委第六轮巡察整改情况的通报


 

按照区委统一部署,2024年3月18日至6月16日,区委第三巡察组对区委编办党支部开展了常规巡察,并于2024年7月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

自巡察反馈以来,我办切实履行巡察整改责任,围绕区委第三巡察组反馈的问题和提出的意见建议,站在讲政治、讲责任、讲担当的高度提升认识,举一反三,对标对表,逐条逐项全力推动巡察反馈各项问题整改落到实处,起到实效。一是强化组织领导。第一时间成立以主要负责人为组长,分管领导为副组长,各组组长为成员的巡察整改工作领导小组,形成以上率下、全员参与、各司其职推动整改落实的强大合力。二是抓牢责任落实。根据巡察反馈意见,班子成员和小组负责人主动认领问题,按照职责分工把整改事项落实到责任领导和具体责任人,建立了责任清单,逐项研究了整改措施,制定了巡察整改方案和问题台账,明确了完成时限。整改过程中,主要负责人切实履行巡察整改第一责任人责任,对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办,并督促提醒领导班子其他成员认真落实整改责任,确保整改工作扎实有序推进。期间,巡察整改工作领导小组先后组织审议、调度巡察整改工作6次,专题部署、推动巡察整改工作,并提出具体要求,进一步加强组织领导,做到问题不回避、整改不敷衍,确保一件一件落实、一条一条兑现,形成上下联动的整改局面。三是强化整改成效。在从严从实抓好巡察整改的基础上,我办始终坚持当下改与长久立相结合,全面改与重点改相结合,既紧盯具体问题精准发力,确保实效,又坚持标本兼治,举一反三,切实防止类似问题再发生,努力将巡察整改的成果运用到推动机构编制工作更好地服务全区经济社会发展上来。目前,巡察反馈的3个方面13个具体问题21个细化问题,我办研究制定整改措施57条,现已全部完成整改。整改期间,我办注重巡察结果转化,通过压实责任、建章立制、规范流程等方式,健全完善机构编制核查工作制度、机构编制统计及实名制网络系统管理制度等5项制度和机关事业单位空编使用流程等工作流程,并形成工作制度汇编,推动了机关行政管理工作和机构编制工作制度化、规范化。

二、具体问题整改落实情况

(一)贯彻落实党中央关于编制的决策部署不够到位,结合编办实际抓落实有差距

1.学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要指示批示精神、重要论述及上级关于机构编制工作的决策部署不到位。

整改情况:已完成。一是依托“编.智课堂”,加强对二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神等内容的深入学习,采用领导带头讲、干部轮流讲、“请进来”“走出去”的方式强化对《内蒙古自治区事业单位机构编制管理办法》等机构编制相关政策、制度的学习,引导广大党员干部在深学细悟中不断提升干部政治和业务水平。二是建立完善了机构编制统计及实名制网络系统管理制度等工作制度和机关事业单位空编使用流程等工作流程,并及时在网站公布,推动了机构编制工作制度化、规范化。三是及时将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线写入128个机关、事业单位“三定”规定,融入部门主责主业,切实把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿于各部门各单位工作及自身建设全过程、各方面。

2.推进编制资源向街道倾斜力度不够

整改情况:已完成。在核定的编制总量内,采取“基本编制+附加编制”的形式,以常住人口数量作为核心指标,以管辖社区数量、是否具有管理农村牧区职能等作为附加编制测算指标,差异化核定了各街道行政、事业编制,同时调剂部分行政编制、事业编制,建立了街道编制“周转池”,为街道干部队伍建设提供有力保障。

3.“数字编办”建设有欠缺。

整改情况:已完成。一是印发《关于机构编制实名制信息年检工作的通知》,组织开展机构编制实名制信息年检工作,对系统内机构通讯地址、联系电话、法人信息及人员岗位、学历、职务职级等信息进行了全面更新。二是建立了机构实名制信息系统数据维护制度,确保机构编制数据更新及时、全面、规范。

4.事业单位登记管理档案未及时归档。

整改情况:已完成。一是严格按照《事业单位登记管理档案管理办法》相关要求,做好事业单位登记各类档案的收集、整理、归档、保管工作二是对登记在册的76个事业单位法人进行了全面梳理排查,及时提醒证书即将到期或法人变更的事业单位办理相关手续。

5.意识形态工作责任制落实不到位

整改情况:已完成。一是制定意识形态工作责任制,明确了工作计划。听取了分管领导对分管领域意识形态工作情况汇报。二是建立意识形态分析研判机制,对重要情况中的倾向性、苗头性问题,建立了意识形态风险点台账,围绕意识形态责任制落实、宣传思想阵地管理、政治理论学习、舆论引导和舆情应对、思想动态分析研判五个方面,排查出风险点7处,制定防范措施7条。三是严格执行信息报送、发布“三审”制度,定期对网站、公众号等网络阵地进行维护,及时修补漏洞等。

(二)履行管党治党责任不够到位,群众身边的腐败问题和不正之风较为突出

6.财务管理不规范

整改情况:已完成。一是完成了符合条件领导干部公务卡办理工作,实现了公务卡办理应办尽办。二是继续加强《预算单位公务卡管理暂行办法》学习,切实强化办内领导干部非公务卡支出差旅不予报销思维。

7.信息公开不全面

整改情况:已完成。一是修订完善了《网站发布管理制度》,严格落实信息公开“三审”制,专人负责网站公开信息上传工作,确保公开信息及时准确,公开工作标准化、规范化。二是编制了党务公开目录,按照“应公开、尽公开”的要求,将党建活动开展情况,廉政教育开展情况等及时进行公开。

8.党风廉政责任落实“有盲区”

整改情况:已完成。一是结合党纪学习教育,支部书记讲授了新修订的《中国共产党纪律处分条例》有关精神要求和基本内容,重点结合工作实际,就条例中对机构编制工作违规行为有关规定进行重点讲解。二是“一把手”听取了分管领导对所分管领域的党风廉政建设情况,分管领导牵头对各分管领域廉政风险防范情况、廉政责任落实情况进行了监督检查,并对检查中发现的不足之处及时指导、规范,层层抓实党风廉政主体责任落实。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

9.“一把手”履行职责有差距

整改情况:已完成。一是结合本轮机构改革工作,针对机构编制工作中重点、难点,深入街道、涉改部门开展调研了解,了解部门改革后运行情况,推动解决机构编制工作中的问题。二是开展机构改革全面自查,排查梳理机构改革成效及问题,形成机构改革自查评估报告。

10.党支部引领作用发挥不足

整改情况:已完成。一是继续优化党建品牌,围绕“心”活力·“编”未来,坚持守正创新担使命,不忘初心向未来,全面盘“活”编制资源,激“活”机构效能,带“活”干部队伍,全力打造尚学编办、先锋编办、清廉编办,实现党的建设与机构编制工作融合推进。二是通过微党课方式,学习了《事业单位登记管理工作概述》《“三定”规定制定和实施办法》等内容,加强党建对机构编制业务工作的引领。三是组织观看警示教育片,参观廉政教育基地,与包联社区党支部联合开展主题活动,多形式强化党建工作的引领带动作用。

11.干部管理不规范

整改情况:已完成。一是对区级、单位干部日常管理办法进行集中学习,明确了请假审批权限、流程及相关要求,增强了干部遵规守纪意识。二是全面梳理了2024年干部落实请销假、考勤制度情况,并对执行情况进行通报,对执行不严格的人员进行了口头提醒。

三、持续巩固整改成果,推动机构编制各项工作再上新台阶

(一)进一步提高政治站位,全面加强党的领导。以巡察整改为契机,我办全体领导干部从讲政治的高度进一步深化对政治巡察、政治整改的理解,强化全面从严治党的政治担当,提高对巡察整改工作重要性的认识,切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委、区委关于巡察工作的部署要求上来,对已完成的整改任务,将适时组织“回头看”,注重从个性问题中吸取教训,从共性问题中总结经验,有效防止问题反弹,切实把我办巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

(二)深化整改成效,推动全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改成果转化与落实党的主体责任结合起来,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,严格落实谈心谈话制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;坚持把持续推动整改成果转化与作风建设结合起来,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严防“四风”问题反弹回潮,努力构建风清气正、务实高效的工作氛围。

(三)注重统筹结合,实现机构编制各项工作全面提升。巡察发现问题是震慑,用好巡察成果推动问题解决,促进整体工作效能提升才是关键和目的。我办要以坚持和加强党的全面领导为统领,以贯彻落实党的机构编制工作条例为着力点,把推动巡察整改成果转化与贯彻落实各级机构编制工作精神结合起来,巩固深化机构改革成果,统筹配置机构编制资源,为推动康巴什区高质量发展提供机制编制保障。