在南京市江宁区，为进一步缩短审批时间，节约企业成本，在全省范围内率先提出“预审+代办”模式。在以前，建设项目有投资意向后需办理立项、用地、规划、施工等手续，涉及发改、国土、环保、住建、人防、消防等13个部门、20多个审批环节，全部办好至少要200多天，这些审批事项互为前置、相互制约，一旦哪个环节遇阻，项目开工将无限期延长；而预审批充分利用手续办理的“时间窗口”，打破前置约束，把后续审批流程提前走一遍，补全审批事项，待土地手续完备后，预审批结果迅速转换为正式审批意见，从而使项目一落地就拿到“出生证”。在预审批基础上，江宁区率先成立项目代办中心，依托“社区、园区、街道”代办网络，全程为企业投资审批做“店小二”，切实为企业松绑减负。开展“预审+代办”改革以来，江宁区建设项目开工平均提前100多天，创造了投资审批的“江宁速度”。

在江阴市，2017年7月，在大力精简审批服务事项、压缩审批环节的基础上，成立了行政审批局，为市人民政府工作部门，挂审批管理办公室、政府服务中心两块牌子，将文广局、工商局、住建局、规划局等部门审批职责统一划转至行政审批局，同时，按照“人随事转、编随人转”的原则，对上述相关部门从事审批工作的人员进行了划转。为调动干部的积极性，通过争取上级部门支持，为行政审批局核定审批专员副科级领导职数2名。在划转审批职能方面，江阴市采取了“三不并入”原则，即：审批效率得不到提升的不并入，安全没有保障的不并入，并入成本增加的不并入。在江苏省推行“3550”改革的基础上，江阴市自加压力，通过流程再造、环节优化、材料精简，逐步实现“2440”目标，即开办企业 2 个工作日内、不动产登记 4 个工作日内、工业项目施工许可 40 个工作日内完成。

在宁波市鄞州区，进一步优化政务服务中心功能，搭建起行政审批服务、公共资源交易、公共事务受理、项目审批代办四大平台，大幅度优化营商环境，为企业减负松绑。同时，扎实开展“两集中、两到位”工作，将行政审批机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中，部门领导充分授权，除重大事项需请示领导外，其他审批权限均由进驻中心的审批科长负责，大大缩短了办事环节及流程。2016年，鄞州区在全市率先取消所有区级前置审批条件，涉及16个部门78个审批事项，其中，58项前置审批事项彻底清理，另外20项确需保留的，根据“谁主张、谁调取”的原则，由部门或乡镇自行调取。通过清理，取消了无法律法规规定或自行增设的审批条件，以及无明文规定要求服务对象提供乡镇（街道）盖章确认的相关申请、证明、初审件等，办事人审批不必再去镇乡（街道）加盖公章、办理手续，审批时间进一步缩短，促使政府的管理模式由重审批、轻监管向宽准入、严监管转变。

在宁海县，为推进“最多跑一次”改革，创新推行了政府群众“互动跑”、集成服务“一窗跑”、办事有底“明白跑”、群众不跑“快递跑”、减轻负担“轻松跑”、中介服务“一地跑”、重点项目“干部跑”、创新优化“联合跑”、网络互通“数据跑”、不出村庄“就近跑”的“工作十跑法”服务体系，跑出了“最多跑一次”改革加速度。同时，针对改革中出现的审批部门利益纠缠制衡、自我革命力度不足等问题，创新设立“审批法庭”，抽调法制办、编办、审管办等部门人员，设立“庭前协调工作室”，对需要统筹协调的“伪前置、假前置”，由工作室召集相关部门人员协调定调；对难以协调的“不合理的真前置”，组建由法制办、审管办、司法局、法院行政庭负责人以及县政府法律顾问团成员组成的“裁决庭”，进行集中审理清理，清理结果以县人民政府文件发文明确。针对中介服务机构耗时长、服务乱等问题，探索建立“网上中介超市”，试水“竞争式”中介管理模式，同时，探索实行“会员制管理、淘宝式经营”信用检测，让业主根据中介机构信用等级来自主选择中介服务机构。

下一步，该办将结合乌审旗实际，着力在优化项目审批流程、加强事中事后监管、推进“互联网+政务”服务方面加强探索实践，推动行政审批制度改革工作实现新跨越。（冯超）