（2015年12月）
准格尔旗机构编制委员会办公室
按照旗委政府总体部署，旗编委办始终把习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出的“严以修身，严以用权，严以律己”、“谋事要实，创业要实，做人要实”的“三严三实”总要求为导向，直指为人为政的关键，切中干事创业的要害，查准查实存在的“四风”突出问题，作为衡量活动成效的重要标准。办领导班子通过发放征求意见函召开内部座谈会与办内干部谈话，征集各方面意见和建议。针对征集到的意见建议，班子召开了专门学习讨论会，大家自觉把自己摆进去，查摆出班子存在的突出问题，现将有关情况汇报如下：
一、遵守政治纪律和贯彻执行中央八项规定、抓党建、办实事、敬业奉献、脱离群众、严于律己方面情况
（一）遵守党的政治纪律情况
办领导班子是一个团结、务实、清廉的集体，能够坚持政治理论学习，班子成员团结协作，在重大问题和重大决策上坚持民主集中制，发扬民主，求同存异、步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和廉洁从政规定，能够自觉同党中央保持一致。但经过深入检查反省，我们发现还存在一些问题。
一是政治敏感性不强。办领导班子在政治上是坚定的，但一定程度上也存在政治敏感性不强的问题。主要是理论学习抓得不够，认为班子成员业务性强，工作量大，认真做好业务就够了，只要是在政治问题上不犯错误就行了，不能够从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的问题缺乏警惕性和识辨及鉴别能力，看不到潜在的风险。
二是政治理论教育松懈。机构编制工作占主流，在日常工作中，无形之中将业务作为重点来抓，在机构编制业务上的提高等工作上抓的多一些，而对政治理想信念教育、端正执政理念等，很少开展马克思主义理想信念教育活动。
三是在一些问题决策过程中，集中有余而民主不足。单位绝大多数问题的决策都能严格按照民主集中制的原则进行，但是涉及业务较强的工作，更多的是凭经验班子内部拿意见，而与具体办事的干部交流甚少，导致在决策过程中民主讨论不够充足。
（二）贯彻执行中央八项规定情况
领导班子贯彻落实中央八项规定和自治区、市委旗委精神，多次召开党支部会议，重点学习了党的十八大和十八届三中全会精神，并对照规定认真检查贯彻落实情况。班子成员都能带头执行规定，以身作则，率先垂范，在抓落实方面坚持的较好，铺张浪费、收受礼品等违规违纪现象较以往有了根本性的改变。班子成员普遍能够自觉接受党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，能够自觉规范自己的言行举止。但经过深刻查摆，仍然存在一些问题：
一是认识不深刻，理解不到位。个别领导干部对中央八项规定的理解不到位，认为吃点喝点是正常事，过于节俭反而会丢面子。
二是监督检查力度不够。我们自2013年初开始就执行进行上下班签到制度，并指定专人负责检查，对单位上下班迟到、早退，进行管理，上班时间脱岗、空岗或在岗玩游戏、聊天等与工作无关活动的一些现象进行检查，也收到了很好的效果，但由于力度不够，加上有面子心，个别人还没有真正达到改进工作作风、密切联系群众的目的。
三是厉行勤俭节约做的不彻底。中央八项规定将厉行勤俭节约作为重要内容向全党领导干部提出了严格的要求，我办在班子会上也多次就贯彻这一要求提出具体意见，以更加具体的措施要求班子成员带头厉行勤俭节约，比如要求在及时关灯、关电脑等方面为全办干部做出表率，但仍有个别人出现不锁门，不关灯、早开空调浪费电、不关电脑等现象。
（三）抓基层组织建设和党员教育管理方面情况
一是对抓党建工作认识不够。比如，日常工作中，单位党建工作投入精力不足，班子成员对工作专题研究少，重视程度不够，齐抓共管不力。
二是对党建工作要求不高。比如，工作安排了，规矩制定了，活动开展了，学习组织了，但是把落实怎么样，执行好不好，效果强不强，学的牢不牢的问题忽视了，只满足于完成规定动作。
（四）为民办实事方面情况
走马观花、蜻蜓点水多，深入实际、触及矛盾少。看好的“门面”和“窗口”多，看“后院”和“角落”少，接触干部多，面对面倾听群众意见少。比如，解决机构编制工作方面的突出问题办法不多。全旗中小学、幼儿园编制少的问题，多次向自治区编办、市编办反映情况，自治区编办、市编办也因此派人调研多次，但增加编制问题至今还没有到位。扶贫包村工作方面尽管按旗里要求，尽能力协调解决了一些资金和项目的事情，但经常下基层了解的情况不多，为群众办实事的能力和态度不强。考核谈话不深不透，一些考核流于形式的情况也有。遇到矛盾和问题时攻坚克难的精神不足，随波逐流的思想比较多，坚持按制度办事方面有差距。
（五）敬业奉献精神方面情况
履职尽责不够。领导班子认为机构编制工作已经形成了一整套固有的模式，当前的工作也就习惯于按部就班地按以往的模式套路走。安于现状、不思进取，习惯于按老规矩、老套路办事，缺乏“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的精神。业务工作只重完成了，不重质量。创新氛围不浓，只看每年的目标任务完成，不太注重内部运行机制的不断改进、创新。
（六）脱离群众方面情况
一是联系服务群众积极性不高。由于服务群众缺乏新思路新办法，导致落实在行动上时就缺少主动性和自觉性。比如，在包扶大路镇城壕村时，对群众反映的比较棘手的问题，我们只是说会慢慢协调的，真正介入了解情况少，甚至认为这些大事不是编办能解决的。
二是解决群众关注问题力度小。 群众反映的问题，认为大多是个性问题，不具代表性，未能及时解决。对群众反映的切身利益的问题，不能及时有效加以解决，输掉了群众的“口碑”，失去了群众的信任。
（七）严于律己方面情况
一是对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。教育督导还不够，在八项规定出台以后，还出现了一些违纪行为。比如，开展的内部检查中，个别干部存在考勤纪律检查不严的现象。
二是工作时间外讲吃讲喝、要求不严。对干部职工八小时以内勤俭节约要求严格、八小时以外要求相对放松，在单位上要求高、在社会上要求较低，言行举止没有做到一以贯之。
二、产生问题的原因分析
对照“为民务实清廉”、“三严三实”要求，对照焦裕禄等先进典型，我们深刻认识到，查摆出来的这些问题，虽然有客观因素，但更多的是主观原因。从根源上剖析，主要有以下几个方面的原因：
忽视理论武装，理想信念淡化
班子成员随着年龄的增长、在岗位的时间过长，认为自己见得多、干得多，在思想上逐渐产生了骄傲自满和松懈的情绪，继而安于现状、不思进取、不愿学习、不善学习。同时认为自己受党培养教育多年，为党工作多年，学多学少，对自己理想信念不会有大的影响。没有把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来，对政治理论学习重要性的认识不深，没有把学习当作是提升执政能力、坚定理想信念的必要手段。一段时期以来，班子成员把如何保证全办的具体工作看得重、抓得紧，对强化理论武装、加强班子思想政治建设重视不够，政治理论学习缺乏自觉性和系统性。班子成员带头学习弘扬革命优良传统不够，精神上及时“补钙”不够，世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题没有解决好。对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”认识不深，对经济社会发展中出现的一些新情况新问题敏锐性不强，对形形色色的腐朽没落文化和社会思潮缺乏高度警醒，对“四风”问题抵制不坚决，对作风问题改进不深入。
宗旨意识模糊，群众感情淡薄
班子的同志大部分都具有基层工作经验，所以认为自己见识广，懂得多，不知不觉地在思想上、感情上、行动上疏远了人民群众。没有真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，没有认识到手中的权力是人民赋予的，没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，思想上出现了偏差，导致行为上出现了问题。
党性修养弱化，自我要求降低
班子落实党内政治生活规定不严，没有充分发挥“三会一课”这一平台、批评与自我批评这个武器的作用，对加强班子成员的党性修养重视不够，抓得不紧。班子成员没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养，没有做到在思想上、行动上慎言谨行、防微杜渐。在看到、遇到到不正之风的事情时，没有站在维护党的形象、维护群众利益的高度去反思、去批判，睁只眼、闭只眼，为“四风”推波助澜。有的同志锐意进取精神不足，乐于当“太平官”，不思进取，在落实上级决策部署时，不是站在全力推进党的事业的高度想问题，而是满足于完成任务和不出问题，面对问题时顾虑多、怕得罪人、怕负责，搞“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学。
法制意识淡薄，制度执行不力
班子在执行党的纪律的过程中，重制度建设，轻监督执行，没有坚持好党要管党、从严治党这一要求。总觉得我们没有什么权力，腐败离我们很遥远，没有真正认识到要坚持不懈加强对世界观的改造，做到警钟长鸣、筑牢思想防线，以纪律制度来约束、规范干部职工的言行，整风肃纪的意识入脑入心。对干部职工遵守作息时间、上下班纪律等情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。纪律和规章制度成了落实在纸上而未能真正体现在工作中，缺乏刚性执行。
三、今后的努力方向和改进措施
针对查摆出的问题，办领导班子将以“三严三实”为准则，深入贯彻中央、自治区、市的相关要求，认真梳理汇总，集体研究“会诊”，明确整改措施和努力方向，做到立说立行，立行立改
(一)加强理论学习，坚定理想信念
一是要不断增强理论学习的自觉性。、认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，结合自身实际，即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习;查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习;查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。
二是要加强和改进领导干部学习制度。改变以会代训、以干代学的现象，制定集体学习的相关规定，每月集中半天开展学习，规范学习流程，先向全体干部公示学习内容，班子成员带头做好相应准备，确保每一次学习都能收到实效，逐渐形成浓厚的学习氛围。深入调查研究，带头破除安于现状、不思进取的消极观念，把坚定理想信念转化为促进发展的自觉行动。
(二)密切联系群众，强化宗旨意识
一是将采用多种形式开展工作。以调查问卷、意见建议，召开座谈会、深入基层单位和部门单位等方式，征求对编办工作的需求，了解广大群众需求，进一步推进机构编制工作，努力形成开放、有活力、有实效的运行体系，注重对工作特色的总结和提升，使业务工作更具针对性和实效性。二是要进一步增强服务群众的理念。结合群众路线和“十个全覆盖”不断提高以人为本、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众的利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众的立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿于工作的全过程。
(三)加强党性修养，不断提高整体素质
一是要加强党性锻炼。要时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，用马克思主义最新理论成果武装自己，不断改造自己的主观世界。要严格党内政治生活的锻炼，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。
二是要坚持党性原则。要坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。
三是要内强素质，加强干部队伍建设。要在培养年轻干部上下功夫，加大培养力度，多渠道提供培训深造的机会，创造条件、压担子，使他们能尽快成长起来;同时班子要积极引导干部职工立足本职、积极奉献，努力调动其主观能动性。
(四)巩固活动成果，建立长效机制
结合全面深化改革要求，总结提炼活动中形成的好经验、好做法，抓好制度的“废、改、立”，推动作风建设规范化、长效化。
一是对现有制度进行一次全面清理。紧扣整治“四风”要求，对不适应改进作风、密切联系群众、促进发展的，予以废止;对实践证明行之有效的、群众欢迎的制度继续坚持，着力抓好落实;按照简便易行、于法周延的要求，对制度空缺的，抓紧建立新的制度。
二是坚持从严治队、从严管理，大力弘扬全心全意为群众服务的优良作风。力弘扬解放思想实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风。
三是坚持问题导向。立足立行立改、边整边改，针对群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，进一步完善群众意见收集、处理和反馈机制，完善困难群众结对帮扶长效机制。
四是针对党风廉政建设方面的问题。要硬落实党风廉政建设责任制，推进厉行节约制度建设，按照上级要求完善和落实公务接待等方面的具体标准和细化措施。
五是针对“四风”问题。重点围绕如何做到问需于民、问计于民、问效于民，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善党员干部联系服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道的制度。
办领导班子将认真落实自治区、市、旗委决策部署，对照“三严三实”各项要求，夯实群众路线教育实践活动成果，切实加强领导班子作风建设，以实际行动来验证班子作风明显转变、群众明显得实惠的承诺，不断把编委办党的群众路线教育实践活动引向深入，推动全旗机构编制工作再上新台阶。